经济结构性改革:从“需求管理”转向“供给管理”

更新日期:2022年06月06日

       在冯桥斌日前召开的中央财经工作领导小组第十一次会议上, 习近平总书记强调, 推进经济结构性改革的需要引起了社会各界的高度重视, 这被认为是重大变革在高层次的经济思想中。结构性改革这个词对中国人来说并不陌生。 2008年金融危机后, 国内外关于结构性改革的讨论如火如荼。不仅新兴经济体需要进行一些结构性改革, 美国、欧洲、日本等发达国家也需要进行结构性改革。
       世界银行、国际货币基金组织等国际结构改革也应进行。在中国, 当时关于结构性改革的讨论很多, 观点也不同。比如, 有人认为结构性改革主要是指改变政府与市场的关系, 有人认为经济发展方式需要从外延转变为内涵, 有人认为是结构性改革。投资和消费, 有人认为是产业结构的变化, 也有人认为是所有制结构的改革, 等等。不管怎样理解,

结构性改革指的是某种重大而关键的改革。
       结合五中全会“释放新需求、创造新供给”的表述和习总书记讲话精神, 当前我国经济体制改革的主要内涵是从“需求管理”到“供给管理”​​的重大调整”。几十年来, 中国的经济管理和宏观调控普遍坚持西方经济学理论, 即投资、出口和消费是经济增长的三驾马车。应该说, 需求管理在中国经济腾飞中发挥了极其重要的作用。事物事实上,

它现在仍然发挥着一定的作用。比如前段时间, 大家看到, 为了阻止经济下行的趋势, 有关方面不时提出加大政府投资和“双降”的大额配套。问题是这个技巧现在越来越没效果了。原因在于需求管理是一种短期的经济管理工具, 只能在一系列既定条件下发挥作用。一旦这些条件发生变化——比如经济进入重大技术变革或转型升级的长周期——好用好用的需求管理就进入了边际效用递减的恶性循环, 效率大大降低比过去。
       在这种情况下, 就需要寻找经济增长的新动能。供给管理是一种“创造新需求、释放新供给”的新理论和新方法, 从而形成中国经济增长的新动能。现有的经济理论认为,

供给侧支持长期经济增长的五个主要要素, 即劳动力、土地和自然资源、资本、制度和创新。结合我国目前的实际情况, 这些方面存在明显的供给制约和制约。一是人口红利下降, 劳动力成本明显上升。二是土地管理体制僵化, 自然资源消耗过多、过快。三是金融约束明显, 对实体经济的支持不足。四是科技教育体系僵化, 知识产权保护薄弱, 创新无法驱动。五是政府管理和改革不到位, 制度供给严重滞后。也就是说, 我国的经济增长不能靠需求拉动。要抓住经济下行的有利时机, 全面推进改革, 优化供给侧体系为我国经济长期稳定发展奠定坚实基础。一是立即调整人口政策, 从控制人口数量到实施人力资本战略。人是经济增长最根本的因素。随着我国人口红利的消失, 老龄化社会的阴影正在逼近。为此, 要“放生二胎”, 由以计划生育为核心的人口控制向以优生、提高人口素质为核心的人口战略转变, 并进一步改写为以教育、增强创新为核心的人力资本战略。能力。中共中央五中全会决定全面放开二孩。举国欢欣鼓舞。在短期内, 它改善了社会和家庭的和谐。从长远来看, 将增加劳动者总数, 夯实经济增长的最根本基础。二是稳妥推进土地制度改革, 建立城乡统一的土地流转制度。
       土地是“财富之母”。在我国城市化进程中,

土地的重要性日益凸显。但是, 土地制度改革涉及重大利益格局的调整。由于种种原因, 长期以来进展非常缓慢。未来, 我国土地制度改革将主要集中在农村, 包括农村集体经营性建设用地、承包地、宅基地等, 有望迎来重大改革。三是深化金融改革, 全面解除“金融压制”。当前, 我国金融市场结构失衡、功能失调, “金融压抑”明显。
       形象地说, 现代经济的“血液”被堵塞了。币池里有很多“水”, 却无法流到最需要的地方。未来, 我国的金融市场体系、主体和交易对象都需要进行巨大的改革。, 以更好地服务实体经济和广大中小微企业。此外, 不久前的股市崩盘也提醒我们, 新形势下的金融监管体系已经开始发生变化。四是继续推进行政审批制度改革, 简政放权, 切实“放宽”企业生产经营。政府是制度供给的主体, 为企业创造良好的营商环境负有第一责任。为此,

首先要管好政府“看得见的手”, 严格规范政府行使权力的方式, 做到诚实、高效、透明、公平、公正、公开。一方面, 它创造了企业的主体。另一方面, 在依法运作、公平竞争、法治化程度高的市场环境下, 需要加强政府对市场的监督和监管, 为此, 也需要改革一系列基本系统。五是全面实施创新驱动战略, 建设创新型国家。创新是五中全会提出的“五个理念”之首。在今天的中国, 创新的重要性怎么强调都不为过。创新的内容很多, 重中之重是技术创新和产业创新, 实现技术与经济的融合。但是, 纵观我国, 仍然存在许多阻碍创新、不利于创新的体制机制, 必须及时进行改革。总之, 中国经济社会发展到了关键时期。短期需求管理仍有一定空间, 但不能满足未来经济长期可持续发展的需要。要适时转向供应管理, 实现供需平衡, 通过创新升级。新的供给, 以满足发生了重大变化的新需求。就是在这个在我国经济发展的重大历史节点上, 以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩, 审时度势, 适时将经济管理和宏观调控的思路从需求侧转向供给侧实施一系列重大结构性改革, 释放经济社会活力。 , 提高中国经济潜在增长率, 从而巩固全面建成小康社会体系, 实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

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